管理是什麼？”是每個初學管理的人首先需要理解和明白的問題，這個問題涉及到管理的定義。邏輯學認為概念是反映客觀事物的一般的、本質的特征，定義是對概念的內涵或語詞的意義所做的簡要而準確的描述。管理的定義是組成管理學理論的基本內容，明晰管理的定義也是理解管理問題和研究管理學最起碼的要求。 從詞義上，管理通常被解釋為主持或負責某項工作。人們在日常生活上對管理的理解是這樣，平常人們也是在這個意義上去應用管理這個詞的。但自從管理進入人類的觀念形態以來，幾乎每一個從人類的共同勞動中思考管理問題的人，都會對管理現象做出一番描述和概括，並且頑固地維護這種描述和概括的正確性甚至唯一性，人類從來就不曾取得對于管理定義的一致理解。 由于管理概念本身具有多義性，它不僅有廣義和狹義的區分，而且還因時代、社會制度和專業的不同，產生不同的解釋和理解。隨著生產方式社會化程度的提高和人類認識領域的拓展，人們對管理現象的認識和理解的差別還會更為明顯。

領導和管理屬于兩個不同的行為層次，但是它們密切相關、難以分離。領導活動的重點在于做出決策，確立奮斗目標、規劃，以及制訂相應的政策、為本地區本部門本單位的工作指引前進的方向等等，領導從整體發展的目標出發，著重于爭取贏得良好的外部環境；而管理是為了保證領導確定的目標，著重于維護和加強組織的正常秩序 管理就是決策。 管理就是對人的管理，即對人的行為進行控制。 管理就是通過他人的工作達到自己（組織）的目標。 管理就是通過計劃工作、組織工作、指揮及控制工作的諸過程來協調所有資源，以便實現既定的目標。 管理即要達到資源利用的高效率和組織目標實現的高效益的統一境界。

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